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懷化市分公司2026年寄遞政務業務駐點服務外包項目招標公告

中慧力祥項目管理有限公司（以下簡稱“招標代理”）受中國郵政集團有限公司湖南省分公司（以下簡稱“招標人”）委托，就懷化市分公司2026年寄遞政務業務駐點服務外包項目項下的服務進行國內公開招標。現歡迎合格的投標人前來投標。

1、              項目名稱：懷化市分公司2026年寄遞政務業務駐點服務外包項目

2、              招標編號：ZHLX-CG2025-016-2

3、              項目概述及內容：

（一）采購內容及預算

1.采購內容

1.外包范圍：寄遞業務專攬、派駐項目環節。

2.主要服務內容：在所駐點場所包括但不限于負責現場收寄、業務咨詢、攬收郵件、外出送達等相關工作及對客戶進行郵件攬收。

外包方按照工作規范和時間要求，在懷化市全境寄遞業務駐點服務窗口（含區、縣），自主提供足額的駐點人員，在指定分場所派駐，負責現場收寄、業務咨詢、攬收郵件、外出送達等相關工作，按照郵政企業要求，保質保量完成和交付承包業務。

（1）政務中心/一網通辦駐點服務內容：包括但不限于負責政務中心入駐單位郵件受理、郵件攬收、郵件封裝、郵件售后等工作；負責窗口對外營銷等工作；負責來往群眾郵政業務咨詢。

（2）戶證項目服務內容：身份證及出入境受理工作包括但不限于負責前端營銷引導辦證并完成客戶郵寄信息的收集。其中包括收件人地址、姓名、聯系方式；做好群眾關于證件照郵寄的業務及咨詢和解釋、負責核查證件郵寄情況、負責系統的信息錄入最終形成數據匯總至嵌入式業務平臺，實現信息上傳由源頭項目組直接郵寄到辦證個人。

（3）交警項目服務內容

 ①12123網辦駐點服務：包括但不限于負責互聯網業務的受理、審核、制證、信息錄入等；負責郵件攬收、郵件封裝、郵件售后等工作；負責窗口機動車、駕駛證等證照領取。負負責來往群眾業務咨詢。

②號牌郵寄及發放駐點服務：包括但不限于負責全市號牌分揀、上架、清理、打包、封裝、信息錄入及郵件裝車、郵件售后等工作；負責機動車號牌領取中心號牌發放、售后等工作；負責發放窗口業務營銷等工作；負責來往群眾業務咨詢。

③駕駛人檔案寄遞駐點服務：包括但不限于負責機動車輛、駕駛員紙質檔案掃描，電聯駕駛人紙質檔案郵寄地址確認，駕駛員紙質檔案打包、面單打印、收寄、售后查詢、電話營銷收集地址等；負責來往群眾郵政業務咨詢。

（4）法院項目服務內容

①法院電子、短信等送達駐點人員服務內容：包括但不限于負責法院訴訟文書送達，送達方式包括電話送達、電子送達、上門送達、直接送達、郵寄送達；負責向審判執行團隊案件送達情況查詢及送達結果反饋。負責訴訟材料接收、登記、掃描、案卷流轉；負責原告立案送達；負責根據來院人員的目的，對其分類提供訴訟、執行和接訪前服務工作；負責對前來訴訟立案及交訴訟費用的，引導其至案件受理及訴訟收費窗口辦理；負責對前來反映問題的，根據問題情況，引導其到相關部門；負責對前來進行法律咨詢的，引導至法律咨詢窗口當場給予解答或聯系其他人員專門解答；負責對前來業務庭室辦事（包括查詢案件、遞交材料、接受詢問或開庭等）的案件當事人，律師或代理人，安排其到接待室等候并聯系案件承辦法官，根據承辦法官的工作安排對其進行指引等。

②法院郵寄送達服務內容：包括但不限于負責法院郵件收寄、錄入、歸檔、售后；負責法院送達視頻審核、信息編輯、法院歸檔等；負責郵件售后、異常處理等具體工作。

③導訴輔助服務內容：負責當事人調解意向摸排，接待來訪當事人，整理當事人意見、建議。負責法院訴訟中相關程序的執行，包括告知當事人舉證的權利及義務等。制作各類法律文書，訴訟文書撰寫內容主要是開庭前需要送達的訴訟文書，一般包括開庭傳票、訴訟權利告知書、民事起訴狀和應訴通知書，并負責文書的記錄、復印、校對、送達任務創建、送達結果記錄等日常性事務；檢查案件材料是否齊全、規范，如原告訴狀、被告答辯狀、證據材料等，并及時補正或通知當事人補正。負責案件的收轉登記，按照審判管理制度，及時錄入案件信息，更新案件進展情況，保證案件數據的準確性和及時性。

④檔案隨案生成電子編目駐點服務內容：包括但不限于完成檔案的數字化加工服務。形成可供檔案管理系統查詢調閱的電子影像，實現檢索信息與相應的電子影像對應鏈接；負責按檔案歸檔要求與人民法院訴訟檔案保管期限表規定進行歸檔；負責檔案庫房檔案簽收、入庫、上架等工作；負責上訴案卷區內移送；負責區內檔案調研案卷打印成冊。

3.費用由中國郵政集團有限公司懷化市郵政分公司列支。

（二）標包劃分

年度預算為317.09萬元，2年總預算為634.18萬元。本項目劃分為1個標段，中標1家外包服務供應商（選取1家主供應商和1家備選供應商）。

標段劃分如下：

外包服務費包括中標供應商在其完全履行合同義務后，采購方應支付給中標供應商的全部價款，包括但不限于中標供應商應承擔的所有該外包服務項目下的員工工資、加班費、社會保險費用、勞動保護用品、國家規定的各項福利待遇、寒暑費、設備設施、工具維護以及商業保險、管理費用、財務費用、稅金、營業外支出（如罰款等）以及其他與提供外包服務有關的費用。中標供應商應已經充分考慮完成本項目服務的各項成本并視為已含在外包服務費中。除此以外，采購方無需再向中標供應商支付其他任何費用。

（三）合同有效期

1.采購結果有效期為兩年，在雙方無異議且合同履行正常的情況下，在采購結果有效期時間，在服務質量達標的情況下，采用一年一簽形式。首次簽訂合同有效期1年，合同到期前，雙方無異議且合同履行正常，后評價合格，經相關審批流程后可再簽訂1年。合同履約期間如年度后評估評為D級或列入集團公司、省分公司黑名單或其他退出行為，合同自動終止；采購金額滿總預算金額，合同自動終止。合同有效期內如因設備改造、作業規范調整、網運組織架構變更或因工藝改造、外包作業流程優化等原因導致需求發生重大變化，郵政企業有權要求雙方對結算單價進行重新談判，簽訂補充協議變更結算價格，調整合同價款（金額、結算標準、人員數量、付款方式及條件）；郵政企業也可要求中止合同重新采購，但需提前三個月通知中標供應商。

2.合同期終止，原中標供應商應承擔自終止之日起30日內由包括但不限于服務質量、工（跟）單、投訴、查詢等引起的后續處理完結。

3.合同有效期內，如招標人因場地搬遷、作業計劃調整等原因，致使合同履行的基礎條件發生變化的，招標人可終止合同且不承擔任何賠償費用。

（四）外包模式

郵政企業駐點單位提供作業場地及業務辦理系統，外包公司提供駐點服務人員。因外包人員操作導致的場所設備損壞，由外包公司承擔相應賠償責任；郵政企業駐點單位則承擔日常水電費用及辦公耗材支出。

外包公司須全權負責所屬外包人員的招聘錄用、培訓考核、績效管理及勞動關系處理等工作，并嚴格遵照國家勞動法規與外包人員簽訂勞動合同，切實履行其用人單位責任。外包公司須確保其外包人員明確知曉與郵政企業不存在任何勞動關系或自有人員關系，并將外包人員簽字確認的知曉聲明文件提交郵政企業存檔備案。

4、              投標人資格條件：

1.投標人須提供合法有效的營業執照，如營業執照經營范圍無本項目服務內容的經營資質，應提供書面承諾在收到中標通知書后30日內在營業執照所屬地申請增加經營范圍，如無法在規定期限內增加經營范圍，則視為不符合資格要求、取消授標，招標人將有權選擇排名第二的中標候選人作為中標人或重新組織招標且不視為違約。（提供營業執照復印件，若需要提供書面承諾）

2.投標人承諾能開具品目為“業務外包”增值稅專用發票，本次投標按照招標人設定的含稅（稅率為6%）限定價格進行報價，中標后按供應商可提供增值稅專用發票的實際稅率與報價稅率差額對供應商報價進行調減，按調減后的結算價格簽訂合同。投標人須提供書面承諾。

3.接到中標通知后，非因招標單位原因，中標單位必須能夠在30天內完成業務外包服務的承接，且不允許任何形式的分包或轉包，投標人需提供書面承諾。

4.為共同推動外包業務高質量發展及資源共享，外包方派駐在招標方處的員工工資、獎金、績效、津（補）貼、年終獎等薪酬福利，由外包方統一簽訂批量代付業務協議，通過項目所在地招標方的郵政儲蓄賬戶進行發放。外包方派駐在招標方處的員工的意外傷害保險等商業險，通過項目所在地的招標方協辦，從中郵人壽保險出單。外包方需提供書面承諾。為便于業務管理，投標人（乙方）承諾中標后通過項目所在地郵政企業的代理金融網點開設郵政儲蓄銀行一般結算賬戶， 用于與甲方的外包費用結算。

5.投標人因拖欠員工薪資發放、不按規定繳納員工社保及其它費用、管理不善等原因，引發郵政公司重大輿情并影響郵政品牌聲譽的，考核外包供應商100萬元并納入黑名單管理；引發較大輿情的，考核外包供應商50萬元并納入黑名單管理；引發一般輿情的，考核外包供應商10萬元管理并納入后評估管理考核。投標人須提供書面承諾。

6.投標人如為懷化市外地企業，須在服務區域有固定的辦公場所（辦事處或分公司）或承諾中標后1個月內在服務區域內設置辦事場所。如無法在規定期限內設置辦事場所，則視為不符合資格要求、取消授標，招標人將有權選擇排名第二的中標候選人作為中標人或重新組織招標且不視為違約。投標人須提供書面承諾。

7.外包方必須根據勞動法相關規定及按照當地人社局相關要求在湖南省內為其員工購買社保（養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險），國家規定的各項福利待遇包括但不限于防暑防寒費；對于臨時用工應簽訂勞務合同，購買不低于50萬元的意外傷害保險。外包方按季度定期將涉及的員工信息及員工勞動合同簽訂情況、購買社保情況、防暑費、防寒費發放情況等報送給各市州分公司（業務主管部門及人力部門），如發現有未及時簽訂書面勞動合同、繳納保險的情況，將終止與外包方的外包合同，并將外包方納入黑名單管理。（外包方需提供書面承諾）

8.參加此項采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄，投標人須提供書面承諾。

9.投標人必須遵守國家相關法律、行政法規的規定，具有良好的信譽和誠實的商業道德;在“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被執行人名單的供應商，被中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商（供應商需提供相應網頁截圖），被中國郵政集團有限公司列入黑名單且在有效期內的供應商，均無資格參加本項目的采購活動。投標人須提供書面承諾。

若投標供應商為本項目所在地合作供應商，且在中國郵政集團有限公司湖南省分公司上一輪同地區同環節項目年度后評估評為D級，限制其參與本項目投標。投標人須提供書面承諾。

10.未列入采購人湖南省郵政分公司、中國郵政集團有限公司湖南省懷化市分公司禁投名單。（投標人須提供書面承諾。）禁投名單包含：

（1）在湖南省郵政分公司、中國郵政集團有限公司湖南省懷化市分公司履約出現過嚴重違約行為的供應商，被列入禁投名單。由合同簽訂部門或相關管理部門提供。

（2）出現過紀律問題的供應商，由紀委辦不定期更新提供至采購中心。

11.與郵政無投資關系且存在以下情況的，不得參加采購活動：郵政領導人員（含離職和退休）及其親屬和其他特定關系人、郵政員工持股（限非上市公司），以個人身份（組織委派的除外）擔任法人、董事長、總經理、監事和其他高管的企業，以及郵政所屬工會或員工集體出資成立的企業。投標人須提供書面承諾。

12.與招標方存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標。投標人須提供書面承諾。

13.本項目不接受聯合體投標。

14.投標人的投標報價不得高于控制價。

5、              招標文件的獲取方式：

（一）辦理CA證書

登錄“中國郵政電子采購與供應平臺”（網址：https://cg.11185.cn）辦理CA證書等。流程：注冊→登錄→【CA辦理】→查找對應項目→報名→填寫相關信息→審核→下載招標文件。CA證書辦理、“中國郵政電子采購與供應平臺”操作相關事宜請下載“平臺首頁—用戶中心—下載中心—下載：中國郵政電子采購與供應平臺操作手冊-電子采購分冊-投標人”，或可聯系客服電話400-898-8881 (周一～周五9:00-17:00）。

（二）獲取招標文件

獲取文件流程：進入平臺—注冊并辦理CA—（審批通過）—選擇參加投標的項目—購買招標文件—填寫并上傳訂單信息（支付憑證）—（審批通過）—下載招標文件（具體參照平臺頁面右下角“投標人操作指南”）。

凡有意參加投標者，請于2025年11月05日-2025年11月12日，每日上午09：00時至12：00時，下午14：00時至17：00時（北京時間，下同），在中國郵政集團電子采購平臺(https:// cg.11185.cn)網上下載獲取招標文件。通過網絡下載的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力。各投標人須在該時間段內按照相關要求完成本項目的網上報名。投標人應將獲取文件時的支付憑證同步上傳至“中國郵政電子采購與供應平臺”對應的報名項目中，經審核后即可下載招標文件。

所有投標申請人須在2025年11月12日17時00分（北京時間）前在中國郵政集團電子采購平臺(https:// cg.11185.cn)完成企業注冊，同時辦理數字認證CA證書。

獲取招標文件所需資料：法定代表人身份證明及授權委托書、營業執照復印件及招標公告“4、投標人資格條件”要求的所有資料，加蓋公章，掃描成一個PDF進行上傳審核。標書費每套400元，售后不退。

注：投標人須在“中國郵政電子采購與供應平臺”（網址：https://cg.11185.cn）完成“下載招標文件”的操作。

6、              投標文件的遞交：

（1）遞交平臺、遞交時間及簽到：線上電子版與紙質版投標文件遞交的截止時間均為2025年11月25日上午09:30（北京時間），投標人應在截止時間前通過“中國郵政電子采購與供應平臺”（網址：https://cg.11185.cn）遞交加密的線上電子版投標文件，并在2025年11月25日上午08:00 -09:30（北京時間）現場完成紙質版投標文件和線上電子版投標文件“簽到”流程。請投標人準備簽到、解密所需CA、電腦等必備設備。

（2）遞交及解密地點：中慧力祥項目管理有限公司（地址：長沙市雨花區迎新路499號御溪國際1棟1310房)。投標人須派代表當面遞交紙質版投標文件，并且通過制作線上電子版投標文件的電腦解密線上電子版投標文件，保證網絡暢通、運行環境良好、介質完好等。逾期遞交的紙質版和線上電子版投標文件以及不符合規定的紙質版和線上電子版投標文件將被拒絕。

（3）線上電子版投標文件加密、解密：投標人須在開標前對“中國郵政電子采購與供應平臺”（網址：https://cg.11185.cn）遞交的線上電子版投標文件進行加密。投標人須在平臺下載《中國郵政投標管家》工具結合CA證書，進行線上電子版投標文件的編制，并在開標前進行加密后上傳至平臺。開標時，盡快使用CA證書完成線上電子版投標文件的解密。

（4）線上電子版投標文件與紙質版投標文件內容須相同。招標文件中要求的蓋章、簽字，在制作線上電子版投標文件時可以是有效的電子簽章、電子簽名，也可以是加蓋公章、簽字的紙質版掃描件。（電子簽章后，文檔不應再修改，否則電子簽章、簽字無效；如需修改，請修改后重新電子簽章、簽字）。

注：

線上電子版投標文件指：按招標文件要求通過《中國郵政投標管家》工具編制、加密、上傳至“中國郵政電子采購與供應平臺”（網址：https://cg.11185.cn）的電子版投標文件。

紙質版投標文件指：按招標文件要求制作的紙質打印版投標文件。

投標人須派代表當面遞交紙質版投標文件。招標人不接受以郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交的投標文件。逾期或不符合規定的投標文件恕不接受。

7、              開標：

（1）開標形式：本項目采用在“中國郵政電子采購與供應平臺”（網址：https://cg.11185.cn）線上解密開標。

（2）開標時間：2025年11月25日上午09:30（北京時間）。線上電子版投標文件現場解密截止時間為：2025年11月25日上午09:30（北京時間）。投標人須自行考慮互聯網網絡及運行環境不暢、介質損壞等因素造成的風險。

（3）投標文件遞交及開標地點：中慧力祥項目管理有限公司（地址：長沙市雨花區迎新路499號御溪國際1棟1310房)。

8、              發布公告的媒體：

本次招標公告同時在中國郵政集團有限公司官網、中國郵政電子采購與供應平臺、中國招標投標公共服務平臺發布。

聯系方式：采購代理名稱：中慧力祥項目管理有限公司

采購代理地址:長沙市雨花區迎新路499號御溪國際1棟1310房

郵政編碼：410000

項目聯系人:李先生、陳女士、梁巨權、黎貴蘭

電    話：13874826212、18673124665

郵  箱：863094102@qq.com

采購人：中國郵政集團有限公司湖南省分公司

地址：湖南省長沙市東二環710號

聯系人：劉先生

電話：0731-85988116